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    2009新《中華人民共和國消防法》釋義7

    2009-06-02 15:45:33 來源: 消防周刊 瀏覽次數:
        第六條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。

      機關、團體、企業、事業等單位,應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

      公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。

      教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容。

      新聞、廣播、電視等有關單位,應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。

      工會、共產主義青年團、婦女聯合會等團體應當結合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。

      村民委員會、居民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門,加強消防宣傳教育。

      【釋義】本條是關于各級人民政府及其有關主管部門和單位、團體、組織消防宣傳教育、培訓職責、義務的規定。

      消防宣傳教育、培訓是做好消防工作的重要基礎。做好消防宣傳教育、培訓,對于提高公民的消防法制觀念和消防安全意識、消防安全素質,增強全社會抗御火災的能力具有重要意義。1957年國務院在《關于加強消防工作的指示》中指出:“必須廣泛開展群眾性防火宣傳教育工作,提高廣大群眾的防火警惕性,普及消防知識?!?973年周恩來總理指示,做好防火工作必須加強對職工群眾的“防火常識和愛護國家財產的教育”。1983年公安部專門發出了加強消防宣傳教育的通知,要求把“消防宣傳教育工作做到家喻戶曉,人人皆知”。2001年中共中央宣傳部、公安部、國家廣播電影電視總局聯合印發了《關于加強消防宣傳工作的通知》,明確要“從國家建設和社會發展的大局來認識做好消防安全宣傳工作的重要性”。2006年國務院印發《關于進一步加強消防工作的意見》,進一步強調要“廣泛開展消防安全宣傳教育”。近年來,各地政府和有關部門積極組織開展消防安全教育活動,公安、教育、宣傳、文化、司法等部門積極配合,將消防知識納入了義務、學歷、職業教育培訓和普法內容,一些學校開設了消防安全課程,有的大學開設了消防專業試點。全國有2900多個消防站定期向社會開放,2007年各地共舉辦消防安全培訓班3.8萬余期、培訓1297.2余萬人次,進一步提高了公民消防安全意識和素質,有效減少了違反消防法律法規的行為。

      但是,我國社會整體消防安全素質建設仍然亟待加強。分析近年來導致發生火災的原因,違反安全操作規程和違章用火、用電、用氣引起的火災占七成以上;從火災傷亡情況看,有很多人是因不懂火災自救逃生常識而喪生或盲目逃生致殘。2004年國家統計局在全國范圍內開展的國民消防安全素質調查顯示,接受調查的近3萬名城鄉居民中,有80%%以上的人沒有接受過消防知識教育,70%%以上的人不關注人員密集場所的安全出口、消防設施位置,46.3%%的人沒有火場逃生常識,35.3%%的人沒有撲救家庭初起火災的能力,12%%的人不知道火警電話。在接受調查的8400名學生中,近50%%的學生有過玩火的經歷,49.3%%的學生未在學校接受過消防安全知識學習或消防演習。這些問題,反映了加強對公民的消防宣傳教育、培訓的重要性、迫切性。

      從消防宣傳教育、培訓工作的重要性考慮,《消防法》在總則中明確了各級人民政府,機關、團體、企業、事業等單位,公安機關及其消防機構以及教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構,新聞、廣播、電視等有關單位的消防宣傳教育職責。特別是新增規定了對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等團體和村民委員會、居民委員會加強消防宣傳教育工作的要求。

      一、各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識

      各級人民政府擔負著貫徹落實黨中央、國務院關于加強消防工作的決策、部署,貫徹落實《消防法》及有關配套法規的職責,應當加強對本地區消防宣傳工作的領導,貫徹“預防為主、宣傳先行”的方針,明確消防宣傳的指導思想、總體目標、主要任務、保障措施、工作要求,制訂指導性、操作性強的消防宣傳計劃,將消防宣傳工作納入當地消防工作聯席會議研究事項,納入社會治安綜合治理、創建平安地區、應急科普宣教計劃等內容,組織相關部門、社會單位和有關團體按計劃實施,并進行檢查、總結。

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